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广灵县人民代表大会常务委员会工作报告(2014年)
[来源:县人大常委会 | 作者:原创 | 日期:2014年5月30日 | 浏览17417 次] 字体:[ ]

  

广灵县人民代表大会常务委员会工作报告

 

——2014年4月23日在广灵县第十五届

人民代表大会第四次会议上  

 

县人大常委会主任    

 

各位代表:

我受县人大常委会的委托,向大会报告工作,请予审议。

 

过去一年的主要工作

 

 

一年来,在县委的领导下,县人大常委会深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,围绕全县工作大局,以“促进转型跨越,推进民主法治,保障改善民生”为着力点,依法履行各项职权,召开常委会会议6次,听取审议县“一府两院”专项工作报告13项,提出审议意见42条,开展视察、调研、执法检查12次,作出决议、决定2项,任免国家机关工作人员13人次,较好地完成了县十五届人大三次会议确定的各项任务。

一、围绕中心,服务大局,着力推动转型跨越与县域经济发展

常委会紧紧围绕全县中心工作,牢牢把握改革发展稳定大局,不断丰富监督方式,增强监督实效,推动经济社会转型跨越发展和各项重点工作落实。

(一)围绕农业增效农民增收依法履职。常委会非常重视农业生产工作。去年9月下旬,组织部分常委会组成人员和人大代表深入全县5个乡镇,有重点地对农业生产情况进行视察,了解农作物长势、农业新品种引进、新技术应用以及农民增收情况,针对我县农业产业结构单一、生产相对粗放的实际,督促和支持政府继续加大对农业的投入,以“一村一品”为抓手,大力发展特色农业和深加工项目,加强农技创新和培训,提高农业生产能力,以农业转型推动农民增收。去年10月下旬,常委会组织部分组成人员和人大代表,深入7个乡镇、13个养殖企业和专业合作社,对全县畜牧业发展情况进行调研,督促政府及有关部门加强产业引导和管理,提供养殖技术指导和服务,大力发展畜禽养殖小区,提高产业化经营水平,以发展畜牧推动农民增收。常委会还听取审议了县政府关于“东方亮”品牌保护和农机推广应用等工作情况的报告,建议政府及职能部门加大对“东方亮”谷子品种繁育和提纯复壮的研究,保护并提升品牌优势,实现规模化生产;要加快推进农业机械化发展,立足大农业,发展大农机,加大资金争取和财政支持力度,积极推动农业现代化。

(二)围绕工业经济转型升级依法履职。工业是县域经济发展的重要支撑。去年9月中旬,常委会组织部分组成人员和人大代表,深入凌云聚氨酯公司、金隅水泥公司、长青环保能源公司等企业,对工业重点项目落地情况进行视察;随后,还专门听取审议了县政府关于工业经济运行质量和效益的报告,在充分肯定现有成绩的基础上,督促和支持政府全力打造环保工业,做大做强支柱产业,着力培育核心竞争力;继续加大招商引资力度,深化行政审批制度改革,不断创优发展环境,加强项目管理,推进项目实施,以工业经济的转型跨越,进一步提升县域经济总量,增强县域经济发展活力。

(三)围绕计划和预决算审查依法履职。按照监督法的要求,常委会听取审议了县政府2013年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行情况、2012年度县本级财政预算执行和其他财政收支审计情况的工作报告,审查批准了2012年县本级财政决算,充分肯定县政府在保持财政收入较快增长、保障和改善民生等方面取得的成绩,支持和督促政府进一步严格预算支出,加快经济结构调整,加大资金和项目争取力度,确保更多的资金用于教育、医疗、社保、交通等民生改善,进一步强化审计监督,管好用好有限的财政资金,使其发挥最大效益。

(四)围绕推动生态文明建设依法履职。河道滩涂生态治理是改善生态环境的有效途径。去年12月上旬,常委会组织部分组成人员深入南村镇和宜兴乡,就涉及28个村的两个基本农田整理项目和一个补充耕地项目的实施情况进行视察,所到之处的河道整齐划一,新整理出的大片耕地集中平整,视察组对政府及国土资源部门治理河道滩涂、保护现有耕地、增加土地面积、以占补平衡保障项目和城建用地的成效给予充分肯定,建议政府及职能部门加强工程后续管理,使建成项目永续发挥作用。水是生命之源。常委会听取审议了县政府关于水资源保护情况的报告,督促支持政府进一步加大水资源管理和保护力度,重视洪水工程的修复利用,严格取水许可管理,严厉打击私开滥采地下水违法行为,有效解决偏远农村的人畜饮水难题,提高水资源利用率。针对部分代表在人代会上提出的城乡清洁工程方面的建议,常委会责成一位副主任带队深入乡村调研,督促政府坚持实事求是、符合实际原则,有效推进城乡环保工程,改善城乡面貌和人居环境。

二、关注民生,维护民利,着力促进民生改善与社会事业进步

常委会始终把维护人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点,密切关注社会热点,有效推动以保障和改善民生为重点的社会建设。

一是关注教育事业健康发展。去年8月,常委会组织部分组成人员深入23所县直和乡村中小学,就全县义务教育的办学现状进行调研。9月,全国人大常委会义务教育法执法检查组深入我县了解《义务教育法》实施情况,对我县义务教育工作给予了充分肯定。随后,常委会专门听取和审议了政府关于义务教育均衡发展情况的报告,肯定政府下大力气优先发展教育的决心和规范招生、控制班容量的成效,督促政府及职能部门进一步优化学校布局,规范办学行为,保障教育公平,控制生源流失,加强教育教学管理,全面提升教育质量。

二是关注县级公立医院改革。组织部分常委会组成人员深入县人民医院视察,了解药品“零差率”销售、提高医疗劳务价格、调整医疗保障政策、加大财政保障力度的“一减二调一补”工作进展情况。常委会会议听取和审议了政府关于县级医院改革试点工作情况的报告,建议政府要增加公共投入,强化主导责任,完善医院内部管理,调动医务人员的积极性,不断提高医院服务能力和水平,方便群众看病就医,减轻群众就医负担,推进改革取得新成效。

三是关注人民群众健康安全。饮用水安全是关系人民群众生活质量和生命安全的大问题。常委会听取和审议了县政府关于保障城乡饮用水安全工作情况的报告,在充分肯定成绩的同时,就进一步提高水质监测能力和标准、强化农村饮水工程管理、拓展县城供水水源等,提出意见和建议。针对群众反映的大牲畜屠宰造成污染的问题,常委会对全县大牲畜定点屠宰及相关情况进行了调研,深入县肉联厂实地查看屠宰车间,召开座谈会听取相关部门的汇报,分析研究存在困难和问题,督促政府及职能部门建立大牲畜定点屠宰场所,杜绝大牲畜在居民生活区私屠滥宰现象,加强屠宰、销售、加工等环节的管理,强化检验检疫,让群众吃上放心肉。常委会还听取审议了县政府关于食品药品安全监管情况的报告,督促和支持政府加快推进食品药品监管体制改革和机构调整,明确监管部门职责,充实基层监管力量,加大违法惩处力度,全面提升我县的食品安全水平。

三、促进和谐,维护稳定,着力推进社会管理与法治广灵建设

法治事关公平正义。常委会以督促“一府两院”依法行政和公正司法为目标,强化法律监督,推进依法治县,努力营造良好的法制环境。

一是依法决定重大事项。按照《广灵县人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项办法》的规定,县十五届人大常委会第十六次会议根据政府提请,依法审议作出了《关于同意调整县城星源路规划宽度的决定》,要求县政府及其住建部门要严格按照调整后的规划执行,确保规划的科学性和严肃性,建设好我们的美好家园。

二是跟踪执法检查的落实情况。2012年,我们对驻县垂直管理部门贯彻实施法律法规情况开展了执法检查,收到了很好的社会效果。为了保证执法检查意见的全面落实,去年10月下旬,常委会执法检查组又深入部分驻县垂直管理部门,对执法检查的整改落实情况进行了跟踪检查,对个别整改不力的单位进行了督促。

三是强化司法工作监督。去年11月上旬,常委会组织部分组成人员和人大代表,深入县人民法院对民事案件庭审过程进行了现场观摩,深入县人民检察院对侦查监督和公诉法律监督工作进行调研,充分肯定“两院”在发挥审判和法律监督职能、构建和谐广灵所做的贡献,要求法院和检察院牢记为人民司法的工作主题,进一步提高司法队伍素质,提高办案质量,积极化解矛盾纠纷,维护社会公平正义。常委会分别听取和审议了县政府关于社会管理和人民调解工作情况的报告,深入县公安局办案大厅、基层派出所和司法所进行视察,了解乡村社会管理和社区矫正工作,督促政府及有关部门加强社会管理综合治理,建立健全符合我县实际、满足社会需求的治安防控体系和人民调解工作制度,促进社会和谐稳定。

四是备案审查规范性文件。常委会制定了规范性文件备案审查工作制度,去年对《广灵县城市规划管理办法》和《广灵县农村街巷硬化道路管理养护办法》2件规范性文件进行备案审查,对“一府两院”及其组成部门、驻县垂直管理单位的26份文件进行备案,确保规范性文件合法有效。

五是重视群众来信来访。召开人大信访工作会议,研究信访动态,对重点案件进行协商调处,及时转办交办、跟踪督促。一年来共接收转办省市人大信访案件4件,受理群众来信来访39件次。对转办案件和群众来信来访反映的问题,及时与有关部门进行联系协调,切实解决好群众的合理诉求。

四、完善措施,优化服务,着力强化代表履职与主体作用发挥

常委会始终把代表工作作为一项重要的基础工作来抓,积极探索做好代表工作的新思路,保障和支持代表依法履职。

一是重视代表建议办理,提高办理质量和效率。县人大常委会将2013年确定为“代表建议督办落实年”。人代会后及时将建议交由县人民政府办理,责成6名副主任带领相关委室人员,按分工联系跟踪督促有关单位办理,并根据代表建议确定部分监督工作议题;各督办组多次深入有关单位、企业和乡村,分别就代表反映的城乡清洁工程乡村两级负债重、单亲儿童无法上户、我县学生外地就读等情况调研摸底,向政府及相关部门提出建议,并全程掌握办理进度,督促办理单位高质量、高效率地把代表建议办成民心工程和德政工程。目前,89件代表建议均已办理完毕。

二是加强代表培训工作,提高代表依法履职能力。去年11月,全县619名县乡人大代表分别在各乡镇接受了集中培训。此次代表培训时间长,规模大,常委会制定了周密的培训实施方案,统一编印了《广灵县县乡人大代表培训资料汇编》,各位副主任分别深入所联系的乡镇具体指导培训工作,县委党校教授、县人大常委会办公室和各工委负责人轮流主讲。通过培训,代表们对党的十八届三中全会的精神有了深入了解,对人民代表大会制度和代表的权利义务有了新的认识,增强了代表履职的责任心和使命感。

三是加强与代表的联系,为代表履行职责搞好服务。会议期间,为代表参加会议、审议报告、提出议案和建议、参加表决提供各种保障条件,使代表在人民代表大会会议上更好地履职建言,行使职权。闭会期间,常委会主任、副主任及各工作委员会坚持联系代表制度,定期或不定期走访代表,向代表通报工作情况,听取代表的意见和建议;坚持为代表订阅《人民代表报》等报刊,邀请代表列席常委会会议,参加视察、调研、执法检查等活动,通过履职实践不断提高代表依法履职的能力。

四是强化工作联系指导,发挥乡镇人大作用。县人大常委会切实加强对乡镇人大工作的联系和指导。按照包乡联系制度,常委会副主任应邀参加乡镇人大例会,进行具体指导。邀请乡镇人大主席或专职副主席列席县人大常委会会议,指导帮助乡镇人大对代表活动室进行标准化建设。

五、内强素质,外塑形象,着力提升履职水平与机关工作效能

常委会以提高履职能力为重点,切实加强思想、作风、组织和制度建设,坚持依法依程序履行职责,为各项工作的顺利开展提供保障。

一是认真开展教育实践活动。根据中央要求和县委部署,扎实开展党的群众路线教育实践活动,认真学习党的十八大、十八届三中全会精神,通过学习教育,进一步坚定理想信念、强化群众观念、增强反对“四风”的自觉性;通过开展专题调研,分析解决突出问题,有效提升人大工作科学化水平;通过开展常委会班子联系乡镇人大、组成人员联系代表、代表联系群众和班子成员带头参加“访民生、知民情、解民事”等接“地气”的多项活动,与人民群众联系更加紧密;通过边学边查边改,着力形成制度成果,形成作风建设的长效机制。同时,严格落实中央“八项规定”,清理腾退超标办公用房,规范领导干部公务用车,坚持从紧从严控制接待标准和办公开支,自觉做到厉行节约、廉洁从政。

二是积极参与全县中心工作。按照县委的安排,县人大常委会各位副主任积极参与项目建设、安全生产、县城集中供暖、湿地保护、市容市貌整治等多项中心工作,经常深入一线,协调解决各种困难和问题。为了加强对包乡包村联系点工作的指导,常委会领导多次深入所帮扶的贫困村,协调有关部门帮助解决了一些实际问题。机关干部经常深入基层,深入一线,帮民困,解民忧,积极为困难群众捐款捐物,倾听人大代表和人民群众的意见和呼声,提升人大干部服务群众的能力。

三是加强机关信息化建设。为了提升人大工作水平,适应人大工作新要求,常委会开通了广灵人大信息门户网站,新建了会议投票表决系统,组建了机关内网,购置了机关办公自动化设备,机关信息化建设进一步加强。常委会重视和加强人大工作的宣传,充分利用网站、报纸、电视等新闻媒体和《广灵人大信息》,宣传人民代表大会制度和工作进展情况,在各级报刊发表理论和宣传文章20余篇。

各位代表,一年来,在常委会组成人员和全体代表的共同努力下,县人大常委会做了一些工作,但与新形势新任务的要求相比,与全体代表和广大人民群众的期盼相比,还存在一些不适应、不到位的地方,主要是:监督的力度和深度还远远不够,刚性监督手段运用少;与代表和人民群众的联系还远远不够,汇集民意的渠道不够宽;对代表建议的督办还远远不够,办理的质量有待提高;人大常委会自身建设还远远不够,机构设置和人员配备方面落实省市委文件精神不到位;人大机关的作风建设还远远不够,服务水平需进一步提升。这些都需要我们在今后的工作中认真研究,切实加以改进。

 

今年的主要工作任务

 

县人大常委会今年工作的总体要求是:在中共广灵县委的领导下,全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,紧紧围绕全县改革发展稳定大局,认真行使宪法和法律赋予的各项职权,努力开创人大工作新局面,为推进富裕民主文明和谐宜居新广灵建设作出新的更大贡献。具体要着力做好以下工作:

第一,服务大局意识要有新提高。把推动科学发展作为人大依法履职的首要任务,把增进人民福祉作为人大依法履职的根本出发点和落脚点,把加强自身建设作为人大依法履职的重要保障,切实履行各项职责,推动人大工作再上新台阶。要将党的十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神,贯彻到人大依法履职的全过程、落实到人大工作的各个方面。进一步增强做好人大工作的责任感、使命感,履行好宪法和法律赋予的各项职责,着力在推动落实上发挥促进作用,在实现科学发展、跨越式发展进程中发挥法治保障作用,在凝聚人心、形成合力上发挥桥梁纽带作用。

第二,增强监督实效要有新突破。在综合运用听取专项工作报告、执法检查、视察、调研、规范性文件备案审查等监督方式的基础上,积极探索有利于提高监督实效的新机制,尝试有利于加大监督力度的新方法,把法律监督与工作监督、过程监督与结果监督有机结合起来。密切关注宏观形势变化,加强对全县经济运行情况的监督,督促政府全面深化改革,转变政府职能,提高发展质量;把脉工业经济运行,关注生态文明建设,听取审议县政府关于环保工业发展、环境和生态保护情况的报告,视察湿地生态保护与整治工程、荒山造林和风力发电工作;对气象服务和防灾减灾、农村危房改造、城乡交通客运市场管理、小区物业管理工作开展视察调研;积极探索对政府全口径预算决算的审查监督;持续关注民生事业发展,听取和审议县政府关于劳动保障、学前教育、人口现状和计生、文物保护和旅游开发等工作情况的报告,推动有关部门进一步重视社会事业发展,维护人民群众的合法权益。继续关注社会公平正义,加强对政府依法行政和“两院”公正司法的监督。

第三,提升代表工作要有新举措。认真贯彻落实党的十八届三中全会关于加强人大常委会同人大代表的联系、充分发挥代表作用的重要部署,积极探索闭会期间代表活动的形式,不断拓宽代表活动渠道;认真抓好代表的学习和培训,进一步提高代表素质和依法履职能力;继续扩大代表对人大常委会工作的参与面,完善代表列席常委会会议机制,保障代表的意见得到充分表达;加强与代表的沟通联系,认真听取代表意见,关心代表生产生活,支持代表工作;积极组织代表开展视察和调研活动,增强代表活动的针对性和实效性;进一步拓宽代表知情知政和联系人民群众的渠道;充实代表小组活动内容,充分发挥代表活动小组作用;加强代表议案和建议、批评、意见的跟踪督办工作,力促代表所提问题得到合理解决。

第四,加强自身建设要有新提升。牢固树立党的观念、政治观念、大局观念、群众观念和法治观念,坚持民主集中制原则,依法按程序办事。按照县委的统一部署,扎实开展党的群众路线教育实践活动。继续贯彻落实中央、省、市和县委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定和要求,不断改进作风,切实解决“四风”方面存在的突出问题,始终保持同人民群众的密切联系。继续深入开展学习型、服务型、创新型党组织建设,带动人大常委会机关思想、作风、组织、制度和反腐倡廉建设,搞好为人大常委会和代表大会的服务保障工作。继续改进人大常委会的会议组织和服务工作。加强制度建设,完善工作程序,不断提高人大常委会和机关规范化建设水平。

各位代表,党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的进军号角。改革发展,人人有责。在新的历史起点上,让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,以高度的政治责任感和历史使命感,认真履行宪法和法律赋予的职权,求真务实、改革创新,团结一心、奋力拼搏,为全面深化改革,推动广灵转型跨越发展作出新的更大的贡献!


编辑:宋熙东

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