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政 府 工 作 报 告
[来源:本站 | 作者:原创 | 日期:2012年6月8日 | 浏览3614 次] 字体:[ ]

 

政 府 工 作 报 告

——2012年6月4日在广灵县第十五届

人民代表大会第二次会议上

 

县委书记、县长  郭占宝

 

 

各位代表

    现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

2011年工作简要回顾

 

2011年,县政府在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,深入贯彻落实科学发展观,团结带领全县人民,抢抓机遇,攻艰克难,锐意进取,扎实工作,圆满完成了县十五届人大一次会议确定的各项目标任务。

——县域综合实力明显提升。全县地区生产总值完成14.7亿元,同比增长17.1%;全社会固定资产投资完成26.3亿元,同比增长129%;社会消费品零售总额完成 5.78亿元,同比增长17.3 %;规模以上工业总产值完成10.5亿元,同比增长36.47%;工业增加值完成3.81亿元,同比增长17.8%;财政总收入完成1.26亿元,同比增长20.05%一般预算收入完成4830.9万元,同比增长25.27%农村经济总收入11.49亿元,同比增长15.32%;农民人均纯收入3854元,同比增长16.8%;城镇居民人均可支配收入12528元,同比增长18.59%

——现代农业扎实推进。全面落实强农惠农政策,粮食产量持续增长。现代农业示范园区建设取得新进展,“一村一品”特色产业日益壮大,形成食用菌、杂粮、蔬菜、林畜产品为代表的主导产业7大类31个,发展专业村31个,三庄村、西河乡村被评为省级先进村。食用菌年产值达到1.6亿元,带动农户5000户,户均1万元。畜牧经济健康发展,大牲畜饲养量和存栏量分别增长18.9%19.7%农技推广力度加大,农业机械化和标准化生产水平稳步提升,农产品无公害、绿色、有机“三品”认证达到20个,“三品”认证面积占总播种面积的69%,培育有机产品认证龙头企业5家,我县被国家质监总局评为全省唯一一家、全国十一家之一的“国家首批有机产品认证示范创建县”,东方物华公司小米品牌“东方亮”被国家工商总局评为“中国驰名商标”。

——环保工业持续壮大紧紧围绕“绿色环保、节能、可持续”发展目标,大力推进产业结构优化调整绿色能源、建材、化工、冶金、煤炭和特色农产品加工等“六大”支柱产业逐步形成。节能减排成效明显,县城饮用水水源地一、二级保护区和七乡镇饮用水水源地保护区水质达标率100空气质量较大改善,县城二级以上天数达到355天,同比增加23天。

——招商引资和项目建设成效显著促成了“生物质能热电项目”、“城市燃气项目”等一批投资过亿元大项目正式签约,年度项目投资签约额达到88.4亿元。重点建设项目进展顺利,18项重点工程完成投资24.26亿元,完成率为129.34%。重点工程落地项目投资完成22.34亿元,完成率为100.07%,圆满完成市定任务。争取农村学前教育、农产品加工“513”工程、现代农业示范园区建设等项目资金近亿元。编制并申报了《广灵县绿色能源示范县建设规划》、《广灵县绿色能源示范县建设实施方案》和《广灵文冠果基地示范县建设规划》。

——城乡建设步伐加快。重点城镇开发项目建设取得新成绩,“尚品公寓”项目完成主体工程,“阳光现代商业中心”项目和“聚福园小区”项目顺利竣工。800廉租住房、769套经济适用住房、500套棚户区改造项目顺利实施。涧东新区62桥及水、电、热、气、通信等管网建设完成投资过半,木槽涧综合治理完成工程量80%新农村建设再跨新台阶,1500户农村危房解困工程交付使用,15个重点推进村的“四化四改”和“五个一工程”建设任务基本完成,“农村便民店两年全覆盖”工程提前一年完成,“农村街巷硬化全覆盖”工程完工118个行政村、601公里,覆盖率达到65.19%改造中低产田6700亩,新增耕地4249.26,新增和恢复水浇地21860亩。彻底解决了2万人口、3195头大牲畜及3所学校1600名师生的饮水安全问题。完成省市营造林任务5.28万亩,绿化村庄10个。爱卫工作不断加强,城乡面貌得到较大改善。

——体制改革顺利实施。狠抓行政审批制度改革,进一步清理和规范了行政许可、非行政许可和服务事项,审批事项精减率为19.3%。全面启动国库集中支付改革,深入开展“小金库”和公务用车清理工作,财政资金运行效率进一步提高。集体林权制度改革稳步推进,超额完成省定各项进度指标,林改进度和质量全市排名第一。事业单位岗位设置管理逐步完善。医药卫生和文化体制改革进展顺利。

——社会事业全面进步。完成了8所项目校校舍安全收尾工程完全小学以上中小学校实现多媒体全覆盖,办学条件进一步改善。继续实施义务教育阶段免收杂费、教科书费、作业本费、住宿费及县政府资助初中毕业生就读中职学校政策,启动实施了中职教育免费全覆盖工程,出台并实施了百名中小学教学标兵享受县政府特殊津贴政策。我县成为“山西省农村学前教育推进工程试点县”,正式启动了“学前教育三年行动计划”。中考和高考取得了显著成绩。基层医疗卫生服务体系不断完善,新型农村合作医疗参合率达到99.48%人口计生工作取得新成效,全省人口计生工作现场观摩活动在广灵举行,我县被省政府授予“2011年人口计生工作目标责任制考核先进县”称号。积极推进文化大发展、大繁荣,农村文化活动场所全覆盖目标顺利实现,农家书屋提前一年实现全覆盖。成功举办了建党九十周年中国百名民间剪纸艺术家艺术展,广灵剪纸博物馆被命名为中国剪纸博物馆,我县被中国民协命名为“中国剪纸艺术之乡”。励志影片《我的少女时代》分别在北京、太原成功首映。我县被省委、省政府表彰为山西省文化建设先进地区。新版《广灵县志》完成续修并顺利出版。文物工作再上新台阶,我县荣获“全省文物工作先进县”称号。人才强县战略深入实施,人事公共服务体系逐步完善

——民生保障日益加强。全面落实就业和再就业政策,新增就业1217人,完成就业和技能培训1895输出劳动力2923城镇企业职工和机关事业单位养老保险制度进一步完善。新型农村社会养老保险全覆盖工作稳步推进参保率达到95.57%。启动并推进城镇居民养老保险试点工作,参保居民1948人。发放粮食直补、良种补贴和农资综合补贴等三项惠农资金1806万元。新建康乐院3所,维修敬老院1所。社会救助体系不断完善,全县141名孤儿得到妥善救助。

——民主法制逐步规范。自觉接受县人大的依法监督和县政协的民主监督,认真听取社会各界的建议、意见,办理人大代表建议116件、政协委员提案93件,办结率100%全面推进依法治县,深入开展“六五”普法工作。完善行政执法责任制,严格制定和管理规范性文件。加快政府职能转变,扎实推进政务公开,加强惩治和预防腐败体系建设,行政效能和公共服务水平进一步提升。政府应急管理工作得到加强,安全生产形势总体平稳,社会治安综合治理成绩显著,社会大局保持和谐稳定。

与此同时,县十五届人大一次会议确定的十件实事得到有效落实,审计、统计、档案、地震、粮食、供销、宗教、广播电视等各项工作都创造了新业绩,取得了新进步

各位代表,这些成绩的取得,是全县人民同心同德、团结奋进的结果,是县委正确领导的结果,是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果。在此,我代表县人民政府,向在各个领域和不同岗位上辛勤劳动、无私奉献的干部群众和朋友们,向给予政府工作大力支持的各位代表、各位委员和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到:广灵仍处在负重爬坡、奋力追赶的发展阶段,发展不快、发展不优仍然是我们的基本县情。农业产业化水平不高,工业基础还很薄弱,现代服务业不够完善,综合经济实力仍然偏低;财源结构单一,财政收支矛盾突出;落地的大项目大企业依然偏少,带动转型跨越发展的动力不足;城镇基础设施建设仍然滞后,城乡统筹协调发展的任务艰巨;干部的忧患意识、创新意识、责任意识、发展意识还不够强,干部作风有待进一步提高。这些问题,我们必须引起高度重视,在今后的工作中采取强有力的措施,切实加以解决。

 

2012年工作安排

 

2012年是实施“十二五”规划承上启下的关键之年,我们将迎来党的十八大胜利召开,做好政府各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十七届六中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,紧紧围绕建设富裕民主文明和谐新广灵的主题,加快推进经济发展方式转变和经济结构调整,加快推进基础设施建设和发展环境优化,加快推进生态环境治理和资源节约利用,加快推进公共服务体系建设和社会民生改善,保持经济平稳较快发展,保持社会和谐稳定,奋力开创全县经济社会转型跨越发展新局面。

全县经济和社会发展的预期目标是:

地区生产总值17亿元,比上年增长13%

人均地区生产总值9100元,比上年增长13.6%

全社会固定资产投资确保27亿元以上;

粮食总产量稳定在13万吨左右;

规模以上工业增加值完成5亿元,比上年增长27%

财政总收入完成14557万元,比上年增长15.86%

一般预算收入完成5703万元,比上年增长18.05%

农民人均纯收入4470元,比上年增长16%

城镇居民人均可支配收入14300元,比上年增长14%

社会消费品零售总额6.7亿元,比上年增长16%

万元GDP综合能耗下降3.6%

城镇登记失业率控制在4%以内;

人口自然增长率控制在6‰以内。

实现上述目标,要重点抓好以下八个方面工作。

一、狠抓招商引资和项目建设不放松,夯实县域经济转型跨越发展基础。坚持重大项目带动战略,把抓项目、促投资作为经济增长主引擎,力争在项目谋划、争取、招引、推进上取得新突破。一要突出重点抓项目。着力抓好华润风电、国电风电、华电风电三期、秀水佳苑小区、县城道路工程、木槽涧综合治理、生物质能热电、220kv输变电工程、农村学前教育工程、基层就业和社保服务设施建设等省市重点项目,确保工程质量和进度。二要完善机制促项目。强化重大项目领导包点责任制,完善项目建设、督查考核、合力推进机制,对省市重点项目实行集中调度和专项督查制度,坚持特事特办、急事急办,加大倾斜扶持力度,确保项目落地和顺利实施。三要千方百计争项目。立足自身资源优势,紧紧围绕绿色农业、环保工业、生态旅游和特色文化等重点产业,抢抓国家加大对革命老区、贫困地区扶持力度和推进转型综改试验区建设的政策机遇,密切跟踪国家、省、市产业政策调整和资金投向,切实做好项目的筛选、论证、储备、申报和争取工作四要凝心聚力抓招商。坚持创优环境促招商,大力营造全社会重招商抓引资的浓厚氛围。要加快工业、农业园区建设步伐,健全招商引资优惠政策,完善园区招商平台。要围绕重点产业,断创新招商方式,积极引进一批带动能力强的大企业、大项目,提高招商引资规模、质量和实效。今年以来,我们积极推进与中粮集团农业产业化合作,组织参加了中博会、文博会、京交会、上海有机食品博览会等招商推介活动,累计签约金额达21.13亿元。

二、狠抓现代农业建设不放松,促进农业提质增效和农民增收。一是壮大特色主导产业。深入贯彻落实各项强农惠农政策,充分发挥典型示范和龙头企业带动作用,扎实推进“一县一业、一村一品”建设,力争年内培育发展“一村一品”专业村15个。强力打造5万亩“东方亮”谷子、5万亩优质苦荞和万亩食用菌等优势农产品基地,不断壮大以“优质杂粮、食用菌、绿色蔬菜、林畜产品”为代表的特色主导产业。二是加强农业标准化生产。以“国家首批有机产品认证示范创建县”建设为契机,以现代农业示范园区建设为依托,加强农业标准化生产技术推广,引导和鼓励龙头企业发展标准化生产基地,建立健全质量检测检验体系,力争年内申报“三品”认证4个以上,新增标准化生产基地3000亩。三是提高农业综合生产能力。加大农业投入力度,建立和完善以政府投入为引导,银行信贷、社会资本广泛参与的多元化农业投入机制。强化科技支撑作用,抓好畜禽标准化养殖小区建设、生态治理、农业综合开发和基本农田建设,提高农业机械化装备水平。投资670万元,完成全县6灌区100公里农田灌溉末级渠建设。投资662万元,实施2乡镇50.57万亩农业综合开发土地治理中低产田改造项目。投资4492万元,实施21.66万亩基本农田整理项目四是拓宽农民增收渠道。大力发展二、三产业,鼓励发展农业合作组织,提高农民对接市场的组织化程度,增强抵御市场风险能力。加强农民工职业技能培训,带动农村富余劳动力转移就业。五是加快新农村建设步伐。继续完85个重点推进村建设,完成17个新增重点推进村建设任务实施水库除险加固、节水灌溉、小流域治理等水利工程。加大扶贫开发力度,实施以工代赈工程,推进农村土地综合整治,改善农村生产生活条件。六是推进生态广灵建设。重点实施外资造林、文冠果基地种植、千福山荒山造林、太行山绿化示范等绿化工程,不断提升城乡生态化发展水平。

三、狠抓环保工业发展不放松,提升工业经济总体规模和效益。大力实施“工业强县”战略,加快产业结构调整和升级,推进新型工业化进程。一是做强做大优势产业以项目建设为支撑,大力发展环保工业,壮大绿色能源、优质建材、有色金属和特色食品加工等支柱产业,实现工业经济总量和效益显著提升。加快在建项目建设进度的同时,重点抓好富成4000t/d熟料新型干法水泥生产线、罗疃煤业露天开采项目、聚源银业再生铅一期工程、华电风电一期、二期等建成项目达产达效。二是优化工业发展环境。继续抓好工业园区建设,大力支持作出过突出贡献的老牌企业走出经营困境,引导企业建立现代企业制度,增强企业核心竞争能力,实现转型跨越发展。认真落实国家支持中小企业发展的各项政策,完善配套扶持体系,不断提高服务水平三是加强节能减排工作。严格实行节能减排目标责任制,抓好企业节能技改工作,淘汰落后生产工艺,全面完成市定减排任务。严格落实建设项目环境影响评价和“三同时”制度,从严控制高耗能、高污染企业和项目进入。坚持生态文明建设,加强生态保护和环境治理,促进城乡环境持续改善。

四、狠抓体制改革创新不放松,增强转型跨越发展的保障能力。一是积极稳妥地推进企业改制工作,盘活国有资产,激发经济发展活力。二是加快行政审批制度改革,构建行政审批“高速路”。进一步减少行政审批事项、审批层级和环节,进一步规范、透明行政审批行为,健全机制,实现行政审批提速提效。三是加快推进事业单位人事制度改革,重点做好事业单位岗位设置管理的规范和完善工作,引深教育系统事业单位试点改革,实施乡镇事业单位试点改革。四是完成以明晰产权、承包到户为重点的集体林权制度改革收尾工作,逐步落实公益林补偿、林权抵押等配套改革,建立健全现代林业产权制度,加快林业发展,促进生态改善和农民增收。五是深化国库集中支付、政府采购等财政管理制度改革,优化财政收支结构,建设公共财政体系。六是进一步深化医药卫生体制改革,加快健全全民医保体系,巩固完善基本药物制度和基层运行新机制,积极推进公立医院改革,加快建立现代医院管理制度。

五、狠抓基础设施建设不放松,加快推进县域城镇化发展步伐。以建设“塞北魅力水乡、生态宜居广灵”为目标,高品位规划、高标准实施、高效率管理,科学拓展城市发展空间,大力改善城乡人居环境。强力推进涧东新区62桥及附属设施配套工程、新建街东延、经二东路、延陵路改造工程、华润燃气10公里城市中压管网工程、木槽涧综合治理一期工程和沿河景观绿化工程如期完成。继续抓好尚品公寓、秀水佳苑和壶泉小学等项目建设,启动实施人社局、人武部、壶泉派出所、消防队、公路段等单位办公场所建设,扎实推进保障性住房建设。积极争取雨污管网工程建设资金,力争完成污水处理厂扩容升级工程立项,争取开工建设中水回用项目和县城垃圾处理厂二期工程。继续实施县城绿化、净化、亮化、美化工程,规范和完善城市管理,大力提升县城整体形象和品位。完成410千伏输电线路及15个低压台区扩容改造工程建设。积极争取上级资金,建设林区公路13.2公里,新改建县乡道路39.5公里。继续实施危桥改造及道路安全保障工程,做好农村公路养护,推进依法治超,全面提升城乡公路畅通能力。

六、狠抓社会事业进步不放松,全面提升城乡统筹协调发展水平。坚持教育优先发展,巩固校舍安全工程成果,推进义务教育标准化学校建设。积极发展学前教育,投资1500万元新建7所乡村幼儿园,秋季启用壶泉小学。继续深化教育教学改革,巩固提高“两基”成果,加快普及高中阶段教育,大力发展职业教育,鼓励支持民办教育,强化教育经费保障和助困保学机制,加强师资队伍建设,推进教育事业持续、健康、均衡发展。加快公共卫生体系建设,完善医疗卫生基础设施,促进城乡基本公共卫生服务均等化,落实基本药物全部配备使用和医保支付政策,确保职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗参保率稳定在98%以上。投资75万元,实施壶泉镇卫生院改扩建项目。加强疾控和妇幼保健工作,“七苗”接种率达到95%以上。加大食品安全监管力度,进一步提升食品安全保障水平。继续加强人口计生工作,巩固省级优质服务先进县成果,稳定低生育水平,统筹解决人口问题,提高出生人口素质。大力发展文化旅游业,实施“素质提升、文化惠民、产业发展、非遗保护、人才培育、市场净化”六大工程,做大做强剪纸等特色文化产业,编制完成广灵县祥和谷滑雪暨四季度假区总体规划和白羊峪景区总体规划,扎实推进文化生态旅游强县建设。

七、狠抓民生保障改善不放松,不断提升人民群众幸福指数。认真落实积极的就业政策,全年新增城镇就业850人,开发公益性岗位200个,解决下岗再就业200人,农村富余劳动力转移就业2000。继续完善社会保障体系,扩大社会保险覆盖面,推进新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险试点工作进一步完善城乡社会救助体系,规范城乡低保,提高五保集中供养率及城乡低保和大病救助水平,做好优抚、孤儿和困难儿童救助工作。新建儿童福利指导中心、广灵县革命烈士纪念馆,维修改造光荣院。深入推进“平安广灵”建设,加强和创新社会管理,健全基层管理服务体系。完善信访工作责任制,建立健全社会矛盾纠纷调处机制,拓宽社情民意表达渠道,依法及时合理地解决群众的诉求。严格落实安全生产责任制,有效防范和遏制各类事故发生。完善突发事件预警、响应和应急处理机制,提高应急保障能力。进一步加强社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪活动,努力营造安居乐业的良好社会环境。

八、狠抓政府自身建设不放松,切实增强服务转型跨越发展能力。要完成全年目标任务,加快推进转型跨越发展,我们必须更加勤勉,切实提高行政效率和服务水平,努力建设人民满意的政府。一是坚持执政为民,建设亲民爱民政府。把群众呼声作为第一信号,把群众需要作为第一选择,把群众满意作为第一标准。二是坚持求真务实,建设务实高效政府。各级干部要带着责任、带着感情、带着群众的期盼,苦干、实干、带头干,切实帮助群众解决困难和问题,以实干树形象、以实干促发展、以实干得民心。三是坚持依法行政,建设民主法治政府。严格执行行政许可、行政复议等制度,进一步规范施政行为,不断提高政府工作透明度。依法接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督,主动接受县政协的民主监督,自觉接受社会公众监督。四是坚持守诺践约,建设担当有为政府。要在各级干部中,倡导敢于担当、敢于负责、敢于碰硬的作风,倡导言行一致、少说多做的作风,以诚实守信的实际行动赢得人民群众的信任和支持。五是坚持从严治政,建设勤政廉洁政府。全面落实政府系统党风廉政建设责任制,加强对行政权力特别是重要岗位、重点领域行政权力的监督和制约,坚持用制度管权、管人、管事,确保权力规范运行。创优发展环境,严肃查处各类违法违纪案件,坚决纠正损害群众利益的不正之风,以良好的形象取信于民,以清新的政风服务于民,以卓越的业绩造福于民。

 

各位代表,县政府始终坚持把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点,始终把解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为首要任务来抓,2012年筹资约1.48亿元继续为群众办好10件实事:

1.投资800万元,实施9乡镇16个贫困村整村推进项目。

2.投资1300万元,完成1000户农村危房解困工程。

3.投资450万元,解决1万农村人口饮水安全问题。

4.投资2700万元,实施干果富民工程,发展文冠果3.05万亩、干果经济林0.45万亩。

5.投资3600万元,新建老年活动中心和全民健身中心。

6.投资2100万元,新建7所乡村幼儿园、3所学校3710平方米的教师周转房,受益幼儿1260人,受益教师106人。

7.投资1350万元,实施农村义务教育学生营养改善计划,受益学生22500名。

8.投资550万元,新建作疃乡敬老院,重建壶泉镇王洼敬老院和宜兴乡敬老院。

9.投资540万元,新增城乡公交车30辆,完成城乡客运公交化改造项目。

10.筹集1390万元县级配套资金,完成农村街巷硬化“全覆盖”工程。

 

各位代表,神圣的使命激励着我们、人民的重托鞭策着我们、美好的前景召唤着我们。让我们在县委的坚强领导下,团结和依靠全县人民,以更加宽广的视野谋划发展,以更加昂扬的斗志迎接挑战,以更加务实的作风勤勉工作,为实现“十二五”时期再造两个新广灵而努力奋斗!


编辑:宋熙东

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