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政 府 工 作 报 告
[来源:本站 | 作者:原创 | 日期:2009年4月1日 | 浏览26493 次] 字体:[ ]

政 府 工 作 报 告

 

——2009318日在广灵县第十四届

人民代表大会第三次会议上

 

代县长  郭占宝

 

各位代表:

    现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

 

 2008年工作简要回顾

 

2008年是极不平凡的一年,面对国内外经济形势的重大变化,县人民政府在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大和县政协的监督支持下,团结带领全县人民,认真贯彻落实科学发展观,主动迎接挑战,积极应对困难,解放思想求创新,聚精会神搞建设,攻坚克难谋发展,千方百计促和谐,全面完成了县十四届人大二次会议确定的各项目标任务,全县经济社会发展迈出了更加坚实的步伐。

——县域经济稳健运行。全县完成地区生产总值102325万元,同比增长18.3%;全社会固定资产投资34179万元,同比增长6.7%;农村经济总收入84089万元,同比增长12%;财政总收入8037.6万元,与上年基本持平;一般预算收入2789.3万元,同比增长16.89%;城镇居民人均可支配收入8524元,同比增长14.5%;农民人均纯收入2667元,同比增长12.48%;社会消费品零售总额38991万元,同比增长18.21%

——绿色农业健康发展。农业结构进一步优化,绿色蔬菜、优质杂粮、食用菌、生态畜牧四大产业蓬勃发展。农产品品牌建设效果明显,被国家食品药品监督管理局确定为“国家食品安全示范县”,“东方亮”小米连续两年成为全国“两会”及2008年北京奥运会专供食品。农业产业化进程加快,新科农牧、广宽农产品、东方物华、北野菌业等一批农业龙头企业不断壮大,凯龙生物科技公司、甸顶山林牧公司、森普菌业公司、白老大食品有限公司等新兴企业脱颖而出。农民专业合作组织建设成效显著,百姓乳业合作社被山西省农工委、省农业厅表彰为全省先进农民专业合作社,全市发展农民专业合作社现场会在我县召开。

——环保工业初具雏形。全县工业经济在能源、原材料价格居高不下,安全生产、环境保护形势日趋严峻,国内外市场持续低迷的情况下,逐步实现了由原始粗放型向现代环保型的转变。一是重点项目建设进展顺利。投资1.9亿元,实施了电厂技改2×6MW和新建1×12MW生物质能热电机组项目一期工程,精华集团30万只肉羊屠宰加工项目、1.2万吨乳化炸药生产线技改项目、广龙化工有限责任公司糠醛生产线项目成功试产,山西诺邦聚氨酯有限公司聚氨酯合成项目完成设备调试。二是节能减排工作达到预期目标。全县完成综合能耗28.28万吨标煤,同比下降32%,万元GDP综合能耗4.7吨标煤,同比下降7%。加大对排污企业的排查和整治力度,严格落实总量控制制度,全县环境空气质量二级以上天数达到320天,确保了“两奥”期间环境质量安全。三是污染防治工作取得实效。饮用水水源地一、二级保护区水质达标率达到100%,县城生活污水处理厂启动运行。

——招商引资成绩显著。组团参加了第三届“中博会”、第二届“煤博会”等大型招商会议。促成了日产4000吨熟料新型干法水泥、年产20万吨型煤、年出栏5万头生猪养殖基地、星级酒店、黄花加工、珍稀动物养殖、苦荞系列加工、日产10万袋木耳菌袋生产线等多个项目在广灵落地建设,添注了县域经济发展活力。

——体制改革纵深推进。引进民间资金,实施了罗疃煤矿和板塔寺煤矿股份制经营改制。行政管理体制更加规范,全年受理各类审批事项11149件,办结率达99.65%。积极推进预算改革,完善政府采购制度,规范会计集中核算,强化“收支两条线”管理,财政运行效益进一步提高。

——基础设施日臻完善。城镇建设完成了2个乡集镇和8个新农村建设规划编制评审及215村的规划测量工作,实施了新建街、工字路、商业路、人民广场、县城西出口公园绿化美化及县城集中供热七期工程,人居环境日趋优化。道路交通建设完成村通水泥路工程181公里,板城线、南王线、香大线改造工程45.2公里,铺开了上白羊——白羊峪、木厂——老茬旅游公路建设。全省农村公路养护现场会在我县召开。治理非法超限超载工作取得明显成效。农业基础设施建设完成投资6486.68万元,实施了以“三大工程十大项目”为重点的农建工程,改造中低产田0.74万亩,新增、改善水浇地2.3万亩,新增节水面积1.3万亩,饮水安全工程被评为全市优秀工程。扶贫移民搬迁工程完成移民住房216648间及学校、村委会、文化站等配套公共设施建设。

——各项事业长足进步。优先发展教育事业,5所寄宿制学校全部交付使用,3所新建学校主体工程完工,被省政府表彰为2008年度城镇中小学校舍建设先进县;对升入中职学校学生资助基本生活费用,推进了教育事业健康、均衡发展,被评为大同市高中教育教学工作先进县、初中教学工作先进县和山西省规范教育收费示范县。积极发展卫生事业,县医院门诊楼主体完工,妇幼保健站业务楼投入运行,预防保健、食品和医药卫生安全工作水平进一步提高,新型农村合作医疗参合率达90.66%。人口和计划生育工作得到加强,全县人口自然增长率0.51‰,符合政策出生率88.42‰,综合节育率90.16%,征收社会抚养费141.7万元。文化事业健康发展,9个乡镇文化站全部建成,剪纸文化产业园区被命名为全国第三批文化产业示范园区。“广灵秧歌”列入省级非物质文化遗产保护名录。文物旅游工作卓有成效,被表彰为山西省第三次全国文物普查先进县。广播电视工作稳步推进,无线覆盖工程通过验收并投入运行。

——社会保持和谐稳定。稳步推进就业和再就业工作,全年新增就业岗位1031个,其中就业困难对象实现再就业108人,解决了115户零就业家庭的就业困难。免费培训下岗失业人员430人,农民工技能培训1200人,创业培训132人。发放粮食直补、良种补贴、退耕还林补助等各类资金2628.6万元,低保、大病救助、救灾、教育救助、优抚等各项资金2100万元,五保户住房困难基本得到解决,慈善总会工作卓有成效。安全生产形势持续平稳,被评为山西省安全生产百日督查专项行动先进单位。依法治理深入开展,社会治安秩序稳定,法律援助工作逐步走上正规。政府应急体系建设得到加强,应对突发事件的能力明显增强。

——政府建设不断加强。民主决策、科学决策机制日趋完善,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,认真听取社会各界的建议、意见,办理人大代表建议、议案115 件和政协委员提案83件,办结率100%。深入推进政务公开、村务公开,继续推行和完善行政执法责任制,加强行政复议案件的受理、审查工作。积极开展《行政许可法》等法律法规宣传,行政执法监督功能日益加强。

一年来,经过县政府及相关部门的共同努力,第十四届二次全体会议上确定的11件实事全部得到有效落实,兑现了我们对全县人民的庄严承诺。

与此同时,审计、统计、物价、档案、粮食、供销、宗教等各项工作取得新业绩,妇女、儿童、老年人、残疾人的利益得到切实保护,省、市驻广单位服务经济社会发展水平全面提升。

各位代表,一年来,面对跌宕起伏的外部环境,我们始终保持清醒的头脑、必胜的信念和旺盛的斗志,经受住了严峻考验,创造出了新的业绩,以经济社会发展的新成就,向改革开放30周年献上了一份厚礼。这些成绩的取得,无不体现了市委、市政府和县委的科学决策、正确领导,无不得益于县人大、县政协和社会各界朋友的有效监督、鼎力支持,无不凝聚着全县广大干部群众同心同德、奋力拼搏的智慧和汗水。在此,我谨代表县人民政府,向全县人民和广大干部,向各位人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士,向武警官兵、公安干警,向所有关心、支持广灵建设和发展的朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,随着宏观环境的重大变化,我县经济社会发展中一些深层次的体制性、结构性矛盾日渐凸显,政府工作还面临诸多不容忽视的问题。一是经济总量不足,自身实力不强,保增长压力加大。二是工业基础薄弱,抵御风险能力差,促转型任务繁重。三是农产品价格低位徘徊,农业生产经营严重受阻,农民增收困难加剧。四是基础设施和社会事业发展底子薄、欠帐多,薄弱局面短期内难以得到根本改观。五是历史遗留问题比较突出,严峻的经济形势极有可能引发潜在社会矛盾,和谐社会建设任重道远。六是一些政府部门为企业、为群众服务的主动性亟待提高,部门之间的协调配合有待完善,一些政府工作人员的宗旨意识有待加强,工作作风有待转变。这些问题已引起政府的高度重视,我们将采取有效措施,积极应对,认真解决,绝不辜负人民的期望和重托!

 

2009年工作安排

 

2009年,是新中国成立60周年,是深入贯彻落实党的十七届三中全会精神,全面推进农村改革发展的重要一年,是全面开展深入学习实践科学发展观活动,推进“十一五”规划顺利实施的关键一年,也是受宏观形势影响,经济发展最为困难的一年。

2009年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,着眼于实现“转型发展、绿色崛起”,在壮大经济总量、发展主导产业、创新体制机制、夯实发展基础、繁荣社会事业、改善民计民生等方面取得新进展,瞄准农业绿色、工业环保、城镇特色、服务完善、生态良好、社会和谐六大目标,努力保持全县经济社会持续平稳较快发展。

全县经济和社会发展的预期目标是:地区生产总值11.6亿元,比上年增长13.37%;人均地区生产总值6270元,比上年增长13.4%;全社会固定资产投资4.28亿元,比上年增长25.2%;粮食总产量稳定在7.5万吨左右;规模以上工业增加值完成36850万元,比上年增长13%;财政总收入完成市定任务8284万元,比上年增长3.07%,力争完成8900万元,比上年增长10.74%;一般预算收入完成市定任务2852万元,比上年增长2.26%,力争完成3090万元,比上年增长10.79%;农民人均纯收入2890元,比上年增长8.36%;城镇居民人均可支配收入9650元,比上年增长13%;社会消费品零售总额4.53亿元,比上年增长16.2%;万元GDP综合能耗下降6.7%;城镇登记失业率控制4%以内;人口自然增长率控制6.5‰以内。

    实现上述目标,我们必须充分认识区域竞争的激烈性,坚持科学发展不动摇;必须充分认识抢抓机遇的紧迫性,坚持狠抓项目建设和招商引资不动摇;必须充分认识改善民生的重要性,坚持倾心竭力为民办实事不动摇,凝聚八个方面的力量,扎实有效地推进政府工作。

    一、突出重大项目支撑,增强加快发展的带动力

坚持把项目建设作为解决县域经济基础薄弱、发展后劲不足的有力抓手,抢抓国家扩大内需的政策机遇,准确把握投资重点,加大项目建设和招商引资工作力度,努力扩大固定资产投资规模,提高投资质量和效益。

(一)全力争取政策投资。围绕国家投资的五大重点领域,立足我县的优势资源、优势产业、优势产品,认真挖掘、筛选、申报一批事关全县经济社会发展大局的项目。重点要抓好18个农村民生和基础设施建设项目,2个城乡保障性安居工程项目,10个节能减排、自主创新和产业升级项目,以及医疗卫生、教育文化等社会事业发展项目。上述四类70个项目争取资金总额要达到5亿元左右。做好第一轮“两区”项目验收和第二轮项目的申报、审批工作。

(二)全力推进项目建设。一是在建项目抓投产。切实抓好日产4000吨熟料新型干法水泥生产线、风力发电第一期工程、星级宾馆、3条日产5万袋黑木耳菌袋生产线等项目投产达效。二是新建项目抓进度。重点抓好5万头生猪养殖、年产6万吨再生铅、8500吨苦荞系列产品开发、5万吨纳米碳酸钙、1.5万吨低冰镍等项目建设,确保项目按时开工,如期竣工。三是招商项目抓落地。盯死盯紧已签约的月明山风电、生物质能热电、10万吨不锈钢复合板材等项目,全方位提供服务,确保项目早日落地。

(三)全力抓好招商引资。积极参加上级部门组织的各类招商会议,努力完成市政府下达给我县的项目对接和签约任务。加大宣传力度,完善招商引资优惠政策,吸引更多的知名企业落户广灵。加快我县工业和农副产品园区建设进程,确保入驻企业的顺利开工和投产达效。

二、突出主导产业引领,提升加快发展的竞争力

(一)大力发展绿色农业。认真贯彻中央“一号文件”精神,坚持把“三农”工作作为重中之重,在提升传统农业的同时,立足我县特色农业优势,创新理念,完善思路,全力推动农业增产、农民增收、农村稳定。一是加快发展特色农业。按照“结构调优、品质调精、规模调大、效益调高”的总体要求,以东方物华、荞宝生物科技和广宽农产品公司为龙头,建设6万亩“东方亮”谷子、3万亩苦荞和5万亩优质杂粮基地;充分发挥北野菌业、甸顶山林牧公司等6家食用菌企业的示范引导作用,实施“东菇西耳”战略,实现“双三千”食用菌基地建设目标。全力推进农业标准化生产,建设并启动农畜产品检验检测项目,年内申报有机食品、绿色食品和无公害农产品认证4个以上,新增标准化生产基地3000亩。加快建设蔬菜冷藏交易市场。积极争取广灵画眉驴保种、雁门关生态畜牧经济区建设等资金,建设优种驴场,实施动物防疫基础设施建设项目,完成4所乡镇中心兽医站及6个标准化养殖园区和养殖小区建设,促进畜牧经济健康快速发展二是加快新农村建设进程。完成新增18个重点推进村的新农村建设规划,实现街巷硬化、村庄绿化、环境净化、路灯亮化,达到饮用水安全达标和“五个一”工程要求标准。完善37个试点村和重点推进村及扶贫移民新村建设,推动新农村建设向更高水平、更深层次、更均衡方向迈进。三是加快培育新型农民。按照“实际、实用、实效”的要求,扎实推进农村劳动力素质提升工程。以继续开展“阳光工程”为抓手,加强农村实用技术和转移就业技能培训,年内培训农民3.5万人次,开辟新型农民走向市场经济的“绿色通道”和“高速公路”。
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编辑:薛帅

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